兰审改办发〔2017〕12号

兰州市行政审批制度改革工作领导小组

办公室关于印发市政府部门开展“减证便民”

专项行动实施方案的通知

各区、县人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：

现将《兰州市政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

               兰州市行政审批制度改革工作领导小组办公室

                              2017年9月15日

兰州市政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案

按照《甘肃省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发〈省政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案〉的通知》（甘审改办发〔2017〕3号）和《兰州市深入推进“放管服”改革重点任务分工方案》（兰政办发〔2017〕230号）要求，为进一步转变政府职能，切实提升公共服务水平，让群众办事创业更方便顺畅，决定在市政府部门开展“减证便民”专项行动，集中对涉及群众办事的各种证明事项进行清理规范，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标
    通过开展“减证便民”专项行动，对在实施审批、提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行清理，杜绝“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难、办事复杂等问题，进一步优化政府服务，最大程度利企便民。
    二、清理范围及原则

（一）清理范围

主要清理市政府部门及其所属事业单位、市政府直属事业单位在行使职权中，要求办事群众提供的证明材料和盖章环节，包括各类证明、盖章、证照（证件、证卡、执照）、认定结果、认证认可结论、鉴定结论、评定等级、培训考试（考核）结果、年检年审结果、资质资格证书、公证文书、登报声明等。

（二）清理原则

合法性原则。凡保留的证明事项，必须具有法律法规依据，无法律法规依据的一律取消。

合理性原则。凡是教育、公安、民政、人社、国土、卫生计生、税务、工商等部门制发的有效证明能够证明申请人身份、亲属关系、婚姻状况、不动产权属、学历、计生、执照等相关信息的，不得再要求申请人提供其他相关证明材料。

信息共享原则。凡是通过数据共享、信息比对等方式能够自行查证或查询、征询的，或在政府部门之间、部门内部流转办理的，不得要求申请人提供证明材料。

承诺原则。凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，不得要求申请人提供其他相关证明材料。

三、主要任务

（一）精简各类证明和手续。集中清理涉及群众办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留和取消的证明事项清单，并明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。保留的证明事项实行清单管理，除法律法规规定外，一律不得擅自调整和增设证明种类。保留清单之外的证明事项一律不再开具。

（二）规范开具证明的程序和要求。对保留的证明事项规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量，为办事群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

四、实施步骤

专项行动分三个阶段进行：

（一）自查清理阶段（2017年10月底前)。各部门、各单位按要求认真做好自查清理工作，对要求办事群众提供的证明材料和盖章环节进行梳理，建立台账理清证明种类、具体用途、法律法规依据、开具部门、开具数量等情况，提出拟保留和取消的意见（按附件2、3、4、5要求填写），并将清理情况及相关表格于10月底前报市审改办（含电子版）。为便于工作联系，市政府各部门、各单位将部门（单位）负责人及联络员名单（附件1）于9月19日前报市审改办（市委北楼307室）。

（二）集中审核阶段（2017年11月底前）。对各部门、各单位报送的拟保留和取消的证明事项进行集中审核，并召开专家论证会，广泛征求意见，提出审核意见后反馈各部门、各单位修改完善。

（三）公布实施阶段（2017年12月底前）。在充分协商、达成一致意见的基础上，确定应予保留和取消的证明事项及证明取消后的办理方式。汇总编制市政府部门及所属事业单位、市政府直属事业单位保留和取消的证明事项清单，按程序报市政府同意后，向社会公布。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“减证便民”专项行动是深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，明确任务要求，推动工作落实。

（二）强化衔接协调。“减证便民”专项行动由市审改办、市政务服务中心（市行政审批服务局）、市大数据局具体负责，各部门、各单位要加强沟通协商，紧密协作配合，保证专项行动有序推进。对清理工作中出现的新情况、新问题，要及时与市审改办沟通。

（三）严格清单管理。保留的证明事项清单向社会公布后，凡未纳入清单的事项，一律不得要求办事群众提供。各部门、各单位要加强对证明事项清单的监管，进一步规范证明事项的办理流程。

各区县可参照本方案，制定本区县“减证便民”专项行动的实施方案并组织实施。

附件：

1.“减证便民”专项行动部门（单位）联络人员名单

2.市政府部门（市政府直属事业单位）涉及群众办事创业拟保留的证明事项目录

3.市政府部门（市政府直属事业单位）涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录

4.市政府部门所属事业单位涉及群众办事创业拟保留的证明事项目录

5.市政府部门所属事业单位涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录

6.市政府部门（市政府直属事业单位）减证便民清理情况报送时间安排表

    联系人及电话：张锡祥  4659060  4659865（传真）

    邮箱：1094737343@qq.com

附件1

“减证便民”专项行动部门（单位）联络人员名单

单位（盖章）：                                       

附件2

市政府部门（市政府直属事业单位）涉及

群众办事创业拟保留的证明事项目录

单位（盖章）：                                       

说明：1.“证明事项名称”要规范填写，同一种证明材料具体用途不同的要分别填报，名称中无法准确、全面说明用途的，可在“具体用途”栏详述；2.“法律法规依据”需列明法律法规的具体条款及内容；3.“开具单位”指开具该证明的责任单位。

附件3

市政府部门（市政府直属事业单位）涉及

群众办事创业拟取消的证明事项目录

单位（盖章）：                                                                        

附件4

单位（盖章）：                                                   

说明：1.“证明事项名称”要规范填写，同一种证明材料具体用途不同的要分别填报，名称中无法准确、全面说明用途的，可在“具体用途”栏详述；2.“法律法规依据”需列明法律法规的具体条款及内容；3.“开具单位”指开具该证明的责任单位。

附件5

市政府部门所属事业单位涉及群众办事

创业拟取消的证明事项目录

单位（盖章）：                                                                

附件6

市政府部门（市政府直属事业单位）

减证便民清理情况报送时间安排表